Soruşturma Rüzgârları Dinmek Bilmiyor

Geçtiğimiz 4 ayda Kurul’un hızına yetişemedik doğrusu.

Biletix, Opet-Tüpraş, Hyundai Bayileri, Turkcell derken en son TTNET ve Türk Telekom’a da soruşturma açıldı. Dahası da var!

Ardı ardına açılan bu soruşturmaların internet sitesinde duyurulması bile o kadar hızlı oldu ki, birinin haberini alıp daha üzerinde düşünemeden bir başka soruşturma haberi geldi.

Aslında biz Kurul’un soruşturmacı bir yaklaşım içerisine gireceğini sezmiştik. Diğer deyişle -tabir-i caizse- bunun böyle olacağı belliydi. Zira Danıştay’ın “en ufak bir şüpheye sahip olunması durumunda soruşturma açılması gerekir”  yaklaşımı soruşturmaların sayısının artacağına işaret ediyordu. Danıştay Kararı’ndan alıntı yapmanın sıkıcı olduğunun farkındayım ama yine de can alıcı kısmını sizinle paylaşmak istiyorum:

“(…) Bu bağlamda, önaraştırma sonucunda rekabet kurallarını ihlal eden eylemin, karar ve anlaşmaların söz konusu olmadığının hiçbir kuşkuya yer bırakmayacak şekilde ortaya çıkması halinde Kurulca soruşturma açılmamasına karar verileceği, ancak önaraştırma sonucu elde edilen bilgi ve delilerin bu sonuca ulaşmaya elverişli olmaması veya yetersizliği halinde ise soruşturma açılmasına karar verilmesi gerektiği konusunda duraksamaya yer yoktur.”

Danıştay, soruşturma açılmaması yönündeki kararın, ancak Rekabet Kanunu’nu ihlal eden bir eylem veya uygulamanın söz konusu olmadığının hiçbir kuşkuya yer bırakmayacak şekilde ortaya çıkmış olduğu hallerde alınması gerektiğini ortaya koyuyor. Haliyle bu yaklaşım da Kurul’u aldığı kararların iptal tehlikesi ile karşılaşmaması için temkinli davranmaya ve soruşturma açmaya itiyor. Fakat burada asıl önemli olan, ortada gerçekten kuşku yaratacak bir delil olup olmadığı meselesinin dikkatlice değerlendirilmesi. Aksi takdirde açılan pek çok soruşturmanın sonunda 1 yıllık harcanan emek ve zaman boşa gidecek ve pek çok soruşturma ceza verilmesine yer olmadığı kararı ile sonuçlanabilecek.

Kurul’un soruşturmacı yaklaşımı nedeniyle yaklaşık son 4 ayda açtığı soruşturmalara sırayla bir göz atalım:

Soruşturma Açılan Teşebbüsler Soruşturma Konusu İddialar
Atık Kağıt Sektöründeki 9 Teşebbüs Selüloz ve Kağıt Sanayii Vakfının büyük geri dönüşüm firması niteliğindeki bazı üyelerinin, küçük geri dönüşüm firması niteliğindeki firmalara, atık kağıt ihracatına onay verilmemesi yönünde baskı yaptığı ve bu yolla ihracat yapmak isteyen toplama firmalarının faaliyetlerini zorlaştırdığı, dolayısıyla atık kağıt toplanması piyasasındaki rekabeti bozduğu
Fritolay Rakiplerin dışlanması, pazarın kapanması ve/veya münhasır faaliyetler
TÜPRAŞ ve OPET TÜPRAŞ bakımından başta aşırı fiyatlama, mal vermeyi reddetme ve bir ürünü diğer bir ürünle birlikte satın alma şartına bağlama gibi çeşitli dışlayıcı ve sömürücü davranışlar, TÜPRAŞ ve Opet bakımından ise, her iki şirketin ilgili pazarlardaki konumları ve OPET’in ortaklık yapısı da dikkate alınarak, aralarındaki karşılıklı ilişkilerin Kanun’un 4. maddesi kapsamında ilgili pazarlardaki rekabeti bozucu etkilerinin olup olmadığı
Samsun’daki Sürücü Kursları Samsun ve Nevşehir’de faaliyet gösteren sürücü kurslarının anlaşarak kurs ücretlerini belirledikleri
21 Adet Hyundai Bayisi İstanbul’da faaliyet gösteren Hyundai bayileri tarafından araç satış fiyatlarının birlikte belirlendiği ve bu fiyatlara uyulmasının sağlanması amacıyla yaptırım mekanizması oluşturulmaya çalışıldığı
Turkcell Araç takip hizmeti sunan işletmelere GPRS alt yapı hizmeti sağlayan Turkcell’in bu işletmeler ile yaptığı dikey anlaşmalar ve çeşitli uygulamalar yoluyla Vodafone’un faaliyetlerini zorlaştırdığı
Fethiye’deki 8 Sürücü Kursu Muğla’nın Fethiye ilçesinde faaliyet gösteren sürücü kurslarının A2 tipi ehliyet fiyatını anlaşarak belirledikleri
Biletix Biletix tarafından “futbol müsabaka biletlerinin satışına aracılık hizmetleri pazarı”nda ve “canlı müzik etkinlikleri satışına aracılık hizmetleri pazarı”nda bir yılı aşan münhasırlık içeren sözleşmeler ve benzeri uygulamalar
Endüstriyel Gaz Satışında 3 Teşebbüs Endüstriyel gaz satışı alanında faaliyet gösteren üç teşebbüsün müşteri paylaşımında bulunmak, müşterilere rekabetçi fiyat teklifi vermekten kaçınmak, fiyat teklifleri konusunda bilgi değişimi yapmak gibi davranışlarda bulunduğu
TTNET ve Türk Telekom TNET ve Türk  Telekom’un fiyatlandırma politikaları aracılığıyla perakende ve toptan sabit geniş bant internet erişim hizmetleri pazarlarında Kanun’un 6. maddesini ihlal edip etmedikleri
Microsoft Microsoft ile Microsoft Corporation ve Microsoft Ireland Operations Limited‘in, dağıtım kanallarına uygulanan baskı ve indirim sistemleri yolu Gelecek Bilişim’in faaliyetlerini zorlaştırdığı

Görüldüğü üzere Kurul, son 4 ayda 11 tane soruşturma açmış. Yani, böyle giderse soruşturma rüzgârları esmeye devam edecek gibi görünüyor…

Reklamlar